9月3日，江西省工信委印發了《江西省工信委堅決打好工業污染防治攻堅戰實施方案》，將切實履行工業領域生態環境保護職責，堅決打好污染防治攻堅戰，全面推進工業綠色發展，特制定本實施方案。
江西省工信委堅決打好工業污染防治
攻堅戰實施方案
為貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（贛發〔2018〕17號）和《工業和信息化部關于印發堅決打好工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃的通知》（工信部節〔2018〕136號），切實履行工業領域生態環境保護職責，堅決打好污染防治攻堅戰，全面推進工業綠色發展，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和江西省委十四屆六次全會精神，認真落實省委省政府決策部署，牢固樹立社會主義生態文明觀，堅持新發展理念，以工業高質量發展為主攻方向，重點推進工業綠色轉型發展，加快形成人與自然和諧相處的綠色發展方式，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
到2020年，產業布局更加優化，結構更加合理，全省工業能源消耗明顯下降，工業資源利用效率顯著提升，綠色發展技術普遍應用，基本形成高效清潔低碳循環的綠色工業體系。
二、調整優化產業結構和布局
（一）優化產業布局。調整優化不符合生態環境功能定位的產業規劃布局。（責任單位：委內綜合處牽頭，工業園區處、各行業處、省食品辦；各設區市、贛江新區、省直管試點縣（市）工業和信息化主管部門落實。以下均需各地工業和信息化主管部門落實，不再列出）實施長江經濟帶產業發展市場準入負面清單。（責任單位：委內產業政策處牽頭，各行業處、省食品辦）嚴禁在長江干流江西段、“五河”干流及鄱陽湖岸線5公里范圍內新布局重化工園區，1公里范圍內不得新上化工、造紙、制革、冶煉等重污染項目。（責任單位：委內工業園區處、石化工業處、輕工業處、冶金工業處、有色工業處）加快推動城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，2020年底前基本完成。（責任單位：委內石化工業處）
（二）調整產業結構。以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業為重點，對照有關產業政策，要求各地開展落后產能排查，依法依規推動落后產能退出。（責任單位：委內產業政策處牽頭，各行業處、省食品辦）嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。指導和督促地方政府積極推動鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業過剩產能有序退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（責任單位：委內冶金工業處、建材工業處）
（三）強化“散亂污”企業綜合整治。積極配合環境保護部門，按照“散亂污”企業及集群整治標準，開展 “散亂污”工業企業排查和分類。（責任單位：委內產業政策處牽頭，節能與資源綜合利用處、安全生產與民爆物品管理處、各行業處、省食品辦）支持列入整改提升的工業企業實施技術改造。（責任單位：委內投資計劃處牽頭，各行業處、省食品辦）引導小散企業提高裝備和工藝技術水平，減少污染源。（責任單位：委內中小企業處）配合環境保護部門，指導各地工業園區，對經過整改可以達到相關管理要求的低小散企業搬遷入園。（責任單位：委內工業園區處）
（四）加強土壤污染防治。嚴格執行涉重金屬相關行業準入條件，加強鉛酸蓄電池行業的規范管理。（責任單位：委內有色工業處、輕工工業處、石化工業處、裝備工業處）規范土壤污染重點行業企業拆除活動，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施時，要按照《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》（環保部公告2017年78號）要求，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環境保護、工業和信息化部門備案。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，冶金工業處、石化工業處、有色工業處、輕工業處）
三、加快推進綠色智能改造提升
（五）加強工業節能。實施節能改造工程，重點推進電機系統節能、能量系統優化等節能改造項目。持續開展工業節能監察專項行動，實現對重點高耗能行業全覆蓋。實施能效“領跑者”制度，開展能效對標達標，鼓勵重點用能企業爭當能效“領跑者”。加快高效節能技術產品推廣應用，擇優推薦國家工業節能技術裝備目錄和“能效之星”產品目錄。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，省節能監察總隊）
（六）推動工業資源綜合利用。持續支持國家級工業資源綜合利用示范基地建設，推進工業固體廢物綜合利用。組織企業申報再生資源綜合利用規范企業名單，引導再生資源綜合利用企業做大做強。推進我省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作。出臺江西省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則，推進工業固體廢物資源綜合利用評價。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處）
（七）加強工業節水。大力推廣國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備，開展工業企業水效領跑者引領行動，培育節水型企業，引導和支持工業企業開展水效對標達標活動。推廣先進節水技術，鼓勵廢水深度處理和回用，持續提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業用水效率。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，冶金工業處、石化工業處、紡織工業處、輕工業處、省食品辦）
（八）深入實施綠色制造和智能制造工程。利用綠色信貸和省級工業轉型升級專項支持一批重大綠色制造項目。進一步加快我省綠色制造體系建設，到2020年，力爭建成3個以上國家級綠色園區，30家以上國家級綠色工廠。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，省節能監察總隊）大力推進傳統產業優化升級。（責任單位：委內投資計劃處牽頭，各行業處、省食品辦）實施戰略性新興產業倍增工程。（責任單位：委內科技處牽頭，各行業處、省食品辦）培育智能制造系統解決方案供應商，加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業智能制造推廣力度。（責任單位：委內裝備工業處牽頭，石化工業處、冶金工業處、有色工業處、建材工業處、紡織工業處、輕工業處、醫藥工業處、電子信息處、安全生產與民爆物品管理處、省食品辦）
（九）整合和提升工業園區。配合省發改委，協同推進工業園區整合優化，鼓勵以發展水平較高的省級工業園區為主體，整合或托管區位相鄰、相近的工業園區。推進工業園區循環化改造、規范發展和提質增效，大力推進企業清潔生產。繼續督促指導省級工業園區完善污水集中處理設施及配套管網建設。配合發改部門指導省級工業園區穩步推進集中供熱和“煤改氣”工程。（責任單位：委內工業園區處）
（十）加快調整交通運輸結構。配合交通運輸管理等部門，提高貨物鐵路運輸比重，加快推進多式聯運，減少公路運輸，推進重點工業企業和開發區的原輔材料及產品由公路運輸向鐵路運輸轉移。（責任單位：委內保障協調處）
（十一）減少工業大氣污染物排放。配合環境保護、質量監督等部門開展縣級城市建成區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，配合發改部門推進碳排放權交易有關工作。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處）配合環境保護部門，對全省鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等行業實行工業污染源清單制管理，推動鋼鐵、水泥、有色冶煉行業整治，推進有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業VOCs治理，切實減少各類大氣污染物排放。（責任單位：委內冶金工業處、石化工業處、建材工業處、有色工業處、醫藥工業處、輕工業處）
四、培育壯大綠色制造產業
（十二）大力發展綠色產業。發展壯大節能環保產業，推進環保裝備制造業規范發展，加大先進環保裝備推廣應用，提升環保裝備技術水平，為污染治理提供裝備保障。在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，以自愿性清潔生產審核為抓手，推進清潔生產技術改造。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，裝備工業處、冶金工業處、建材工業處、有色工業處、石化工業處、輕工業處、紡織工業處、省食品辦）
（十三）推廣新能源汽車。鼓勵清潔能源車輛推廣使用，2020年底前，全省新增及更換的公交車中新能源汽車比重達到65%以上。配合交通運輸等部門，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，加快淘汰老舊車。（責任單位：委內裝備工業處）
五、推動形成綠色生活方式
（十四）推行生活方式低碳化。開展節約型機關創建活動，組織好節能宣傳周等主題宣傳活動。機關辦公建筑嚴格執行空調溫度控制標準，夏季空調溫度設置不低于26度、冬季空調溫度設置不高于20度，空調運行期間關閉門窗。（責任單位：委內后勤服務中心）
六、加強組織領導，強化責任落實
（十五）成立領導小組。成立江西省工信委污染防治攻堅戰領導小組，委主要領導為領導小組組長，其他委領導為副組長，相關委內處室和委屬單位負責人為成員。領導小組辦公室設在節能與資源綜合利用處，負責領導小組日常工作。
（十六）壓實工作責任。各設區市、贛江新區、省直管試點縣（市）工業和信息化主管部門要主動對標，壓實責任，積極作為，堅決打好工業污染防治攻堅戰。省工信委對各地污染防治攻堅戰工作落實情況進行督導檢查。委各相關處室和委屬單位要對照任務分工，主動制定措施，履職盡責，確保各項工作落實到位。
（十七）強化排污者主體責任。工業企業是工業污染防治的責任主體。各地要督促企業嚴格守法，規范自身環境行為，切實做好污染防治相關工作。
（十八）按時報送情況。請各地分別于每年1月1日、7月1日前將本地污染防治攻堅戰工作落實情況報省工信委污染防治攻堅戰領導小組辦公室，如有重大事項及時報告。
江西省工信委堅決打好工業污染防治
攻堅戰實施方案
為貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（贛發〔2018〕17號）和《工業和信息化部關于印發堅決打好工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃的通知》（工信部節〔2018〕136號），切實履行工業領域生態環境保護職責，堅決打好污染防治攻堅戰，全面推進工業綠色發展，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和江西省委十四屆六次全會精神，認真落實省委省政府決策部署，牢固樹立社會主義生態文明觀，堅持新發展理念，以工業高質量發展為主攻方向，重點推進工業綠色轉型發展，加快形成人與自然和諧相處的綠色發展方式，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
到2020年，產業布局更加優化，結構更加合理，全省工業能源消耗明顯下降，工業資源利用效率顯著提升，綠色發展技術普遍應用，基本形成高效清潔低碳循環的綠色工業體系。
二、調整優化產業結構和布局
（一）優化產業布局。調整優化不符合生態環境功能定位的產業規劃布局。（責任單位：委內綜合處牽頭，工業園區處、各行業處、省食品辦；各設區市、贛江新區、省直管試點縣（市）工業和信息化主管部門落實。以下均需各地工業和信息化主管部門落實，不再列出）實施長江經濟帶產業發展市場準入負面清單。（責任單位：委內產業政策處牽頭，各行業處、省食品辦）嚴禁在長江干流江西段、“五河”干流及鄱陽湖岸線5公里范圍內新布局重化工園區，1公里范圍內不得新上化工、造紙、制革、冶煉等重污染項目。（責任單位：委內工業園區處、石化工業處、輕工業處、冶金工業處、有色工業處）加快推動城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，2020年底前基本完成。（責任單位：委內石化工業處）
（二）調整產業結構。以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業為重點，對照有關產業政策，要求各地開展落后產能排查，依法依規推動落后產能退出。（責任單位：委內產業政策處牽頭，各行業處、省食品辦）嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。指導和督促地方政府積極推動鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業過剩產能有序退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（責任單位：委內冶金工業處、建材工業處）
（三）強化“散亂污”企業綜合整治。積極配合環境保護部門，按照“散亂污”企業及集群整治標準，開展 “散亂污”工業企業排查和分類。（責任單位：委內產業政策處牽頭，節能與資源綜合利用處、安全生產與民爆物品管理處、各行業處、省食品辦）支持列入整改提升的工業企業實施技術改造。（責任單位：委內投資計劃處牽頭，各行業處、省食品辦）引導小散企業提高裝備和工藝技術水平，減少污染源。（責任單位：委內中小企業處）配合環境保護部門，指導各地工業園區，對經過整改可以達到相關管理要求的低小散企業搬遷入園。（責任單位：委內工業園區處）
（四）加強土壤污染防治。嚴格執行涉重金屬相關行業準入條件，加強鉛酸蓄電池行業的規范管理。（責任單位：委內有色工業處、輕工工業處、石化工業處、裝備工業處）規范土壤污染重點行業企業拆除活動，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施時，要按照《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》（環保部公告2017年78號）要求，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環境保護、工業和信息化部門備案。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，冶金工業處、石化工業處、有色工業處、輕工業處）
三、加快推進綠色智能改造提升
（五）加強工業節能。實施節能改造工程，重點推進電機系統節能、能量系統優化等節能改造項目。持續開展工業節能監察專項行動，實現對重點高耗能行業全覆蓋。實施能效“領跑者”制度，開展能效對標達標，鼓勵重點用能企業爭當能效“領跑者”。加快高效節能技術產品推廣應用，擇優推薦國家工業節能技術裝備目錄和“能效之星”產品目錄。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，省節能監察總隊）
（六）推動工業資源綜合利用。持續支持國家級工業資源綜合利用示范基地建設，推進工業固體廢物綜合利用。組織企業申報再生資源綜合利用規范企業名單，引導再生資源綜合利用企業做大做強。推進我省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作。出臺江西省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則，推進工業固體廢物資源綜合利用評價。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處）
（七）加強工業節水。大力推廣國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備，開展工業企業水效領跑者引領行動，培育節水型企業，引導和支持工業企業開展水效對標達標活動。推廣先進節水技術，鼓勵廢水深度處理和回用，持續提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業用水效率。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，冶金工業處、石化工業處、紡織工業處、輕工業處、省食品辦）
（八）深入實施綠色制造和智能制造工程。利用綠色信貸和省級工業轉型升級專項支持一批重大綠色制造項目。進一步加快我省綠色制造體系建設，到2020年，力爭建成3個以上國家級綠色園區，30家以上國家級綠色工廠。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，省節能監察總隊）大力推進傳統產業優化升級。（責任單位：委內投資計劃處牽頭，各行業處、省食品辦）實施戰略性新興產業倍增工程。（責任單位：委內科技處牽頭，各行業處、省食品辦）培育智能制造系統解決方案供應商，加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業智能制造推廣力度。（責任單位：委內裝備工業處牽頭，石化工業處、冶金工業處、有色工業處、建材工業處、紡織工業處、輕工業處、醫藥工業處、電子信息處、安全生產與民爆物品管理處、省食品辦）
（九）整合和提升工業園區。配合省發改委，協同推進工業園區整合優化，鼓勵以發展水平較高的省級工業園區為主體，整合或托管區位相鄰、相近的工業園區。推進工業園區循環化改造、規范發展和提質增效，大力推進企業清潔生產。繼續督促指導省級工業園區完善污水集中處理設施及配套管網建設。配合發改部門指導省級工業園區穩步推進集中供熱和“煤改氣”工程。（責任單位：委內工業園區處）
（十）加快調整交通運輸結構。配合交通運輸管理等部門，提高貨物鐵路運輸比重，加快推進多式聯運，減少公路運輸，推進重點工業企業和開發區的原輔材料及產品由公路運輸向鐵路運輸轉移。（責任單位：委內保障協調處）
（十一）減少工業大氣污染物排放。配合環境保護、質量監督等部門開展縣級城市建成區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，配合發改部門推進碳排放權交易有關工作。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處）配合環境保護部門，對全省鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等行業實行工業污染源清單制管理，推動鋼鐵、水泥、有色冶煉行業整治，推進有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業VOCs治理，切實減少各類大氣污染物排放。（責任單位：委內冶金工業處、石化工業處、建材工業處、有色工業處、醫藥工業處、輕工業處）
四、培育壯大綠色制造產業
（十二）大力發展綠色產業。發展壯大節能環保產業，推進環保裝備制造業規范發展，加大先進環保裝備推廣應用，提升環保裝備技術水平，為污染治理提供裝備保障。在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，以自愿性清潔生產審核為抓手，推進清潔生產技術改造。（責任單位：委內節能與資源綜合利用處牽頭，裝備工業處、冶金工業處、建材工業處、有色工業處、石化工業處、輕工業處、紡織工業處、省食品辦）
（十三）推廣新能源汽車。鼓勵清潔能源車輛推廣使用，2020年底前，全省新增及更換的公交車中新能源汽車比重達到65%以上。配合交通運輸等部門，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，加快淘汰老舊車。（責任單位：委內裝備工業處）
五、推動形成綠色生活方式
（十四）推行生活方式低碳化。開展節約型機關創建活動，組織好節能宣傳周等主題宣傳活動。機關辦公建筑嚴格執行空調溫度控制標準，夏季空調溫度設置不低于26度、冬季空調溫度設置不高于20度，空調運行期間關閉門窗。（責任單位：委內后勤服務中心）
六、加強組織領導，強化責任落實
（十五）成立領導小組。成立江西省工信委污染防治攻堅戰領導小組，委主要領導為領導小組組長，其他委領導為副組長，相關委內處室和委屬單位負責人為成員。領導小組辦公室設在節能與資源綜合利用處，負責領導小組日常工作。
（十六）壓實工作責任。各設區市、贛江新區、省直管試點縣（市）工業和信息化主管部門要主動對標，壓實責任，積極作為，堅決打好工業污染防治攻堅戰。省工信委對各地污染防治攻堅戰工作落實情況進行督導檢查。委各相關處室和委屬單位要對照任務分工，主動制定措施，履職盡責，確保各項工作落實到位。
（十七）強化排污者主體責任。工業企業是工業污染防治的責任主體。各地要督促企業嚴格守法，規范自身環境行為，切實做好污染防治相關工作。
（十八）按時報送情況。請各地分別于每年1月1日、7月1日前將本地污染防治攻堅戰工作落實情況報省工信委污染防治攻堅戰領導小組辦公室，如有重大事項及時報告。
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